Dans la brume

L'impasse de la négociation d'une zone exempte d'ADM nuit non seulement aux relations et à la confiance entre les États de la région, mais aussi à la force et à la crédibilité du Traité de non-prolifération nucléaire. Une nouvelle approche est nécessaire. Sommaire Lors de la Conférence d'examen de 1995 (RevCon), les États parties au Traité sur la non-prolifération nucléaire (TNP) ont décidé de prolonger indéfiniment le calendrier du traité. Cette décision a été rendue possible en partie parce que les États arabes ont reçu l'assurance, par le biais d'une résolution parrainée par les trois États dépositaires du TNP (Russie, Royaume-Uni et États-Unis), que les parties au TNP poursuivraient l'objectif d'établir une zone exempts d'armes de destruction massive (ADM) au Moyen-Orient. Plus de 20 ans plus tard, cet objectif reste une possibilité lointaine, malgré plusieurs tentatives des signataires du TNP pour faire avancer le processus. L'effort le plus notable a été la décision de tenir une conférence sur la zone exempte d'ADM (WMDFZ) en 2012, qui a été reportée indéfiniment. Il existe des différences claires dans les résultats souhaités des États impliqués dans le processus, qui considèrent la proposition WMDFZ comme un moyen de parvenir à une fin. Cependant, les différentes fins recherchées sont suffisamment disparates pour justifier une nouvelle approche. L'Égypte veut combler le fossé dans les capacités d'ADM entre les États du Moyen-Orient, et a spécifiquement souligné le programme nucléaire d'Israël. Dans le même temps, Israël considère les négociations comme une opportunité de s'engager directement avec les États arabes et d'ouvrir la voie à la normalisation des liens entre eux. Pour progresser au-delà de l'impasse actuelle, les États concernés devraient créer un forum supplémentaire, en dehors du processus d'examen du TNP, pour discuter de l'objectif de création d'une WMDFZ et rétablir le lien d'origine entre une WMDFZ et le processus de paix au Moyen-Orient. Recommandations Un processus régional parallèle: Le fait que les négociations se soient déroulées principalement sous les auspices du TNP a limité leur portée au régime international de maîtrise des armements, bien qu'elles aient été initialement conçues comme faisant partie intégrante du processus de paix au Moyen-Orient. Cette contrainte a progressivement érodé le lien entre la WMDFZ et le processus de paix, et a contribué à l'impasse actuelle. L'impasse nuit non seulement aux relations et à la confiance entre les États de la région, mais aussi à la force et à la crédibilité du TNP. L'incapacité à progresser sur la WMDFZ au Moyen-Orient signifie que d'autres questions, telles que le désarmement, sont freinées en raison de l'impossibilité de parvenir à un consensus lors des revcons du TNP. Les États arabes, sous la direction de l'Égypte, ont été les initiateurs du processus WMDFZ au Moyen-Orient dans le cadre du TNP et il est peu probable que des progrès dans ce domaine changent à moins qu'ils ne lancent un processus régional qui inclurait Israël - et cela aiderait également à alléger la pression. pour obtenir des résultats spécifiques positifs des RevCons du TNP. Les États concernés pourraient envisager de créer un forum régional complémentaire sans saper le TNP, pour œuvrer à la création d'une WMDFZ. Ce processus parallèle ne serait possible qu'avec la participation directe des États arabes et de l'Iran. Les premiers considèrent depuis longtemps la résolution de l'ONU sur la WMDFZ au Moyen-Orient comme le quatrième pilier du TNP et ne peuvent donc considérer qu'un processus initié ou accepté par eux comme légitime. Concrètement, les États arabes pourraient présenter une proposition lors de la RevCon 2020 stipulant que les délibérations sur la résolution WMDFZ de 1995 dans le cadre des RevCons du TNP devraient être suspendues pendant que le processus parallèle et régional est en cours et ne devraient être traitées que dans le TNP. réunions (PrepComs et RevCons) sous forme de rapports du processus régional parallèle. Plus de transparence de la part de toutes les parties concernées: pour que des progrès significatifs se matérialisent et renforcent la confiance, les États concernés doivent être plus transparents en ce qui concerne leurs capacités à double usage en matière d'ADM ainsi que les résultats souhaités du processus WMDFZ. Les négociations sur ce dernier ont été freinées par l'incapacité à aborder ouvertement les capacités nucléaires, chimiques et biologiques des États. Renouvellement des investissements dans le processus de paix au Moyen-Orient: au cœur des retards dans la mise en place de la WMDFZ se trouve l'absence de pourparlers directs et officiels entre les États arabes et Israël. Le principal obstacle à cela est le processus de paix abandonné au Moyen-Orient. La communauté internationale, les États arabes et Israël devraient tous bénéficier de la relance et du succès de ce processus et doivent donc s'engager plus activement à cette fin. Maintenir l'élan diplomatique malgré des priorités concurrentes: Les nombreux conflits dans la région rendent difficile la concentration des capacités diplomatiques et la création d'une volonté politique essentielle pour faire avancer le processus. De nombreux États de la région sont impliqués dans au moins un conflit. Des efforts de stabilisation plus importants sont nécessaires pour créer un environnement plus approprié à une négociation sérieuse. L'environnement politique actuel, dans lequel plusieurs crises et leurs causes sont imbriquées, signifie qu'il n'est plus possible pour les États de s'attendre à ce que leur mode de fonctionnement de politique étrangère, dans lequel ils traitent les problèmes séparément et consécutivement, soit efficace ou durable.